В связи с поступающими обращениями подразделений таможенной инспекции Управлением таможенной инспекции совместно с Правовым управлением рассмотрен вопрос о правомерности заключения межведомственных соглашений на территориальном уровне. По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Исходя из положений статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации территориальные таможенные органы могут обмениваться информацией с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в рамках соглашений, заключенных на федеральном уровне или в рамках соглашений, заключенных на территориальном уровне. При этом территориальные таможенные органы вправе заключать соглашения в области информационного обмена, если такое право предусмотрено в соглашениях, заключенных ФТС России на федеральном уровне.
Кроме того, территориальные таможенные органы, помимо информационного обмена, могут применять иные формы взаимодействия. Такими формами могут являться, например, совместный план мероприятий, совместные рабочие группы, созданные для решения определенных задач, и т.д. При этом применяемые формы взаимодействия должны быть утверждены совместными организационно - распорядительными документами.
В случае отсутствия соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между ФТС России и федеральным органом исполнительной власти, такое взаимодействие на территориальном уровне (РТУ, таможня) может осуществляться на основании ст. 411 Таможенного кодекса Российской Федерации в рамках полномочий, определенных приказом ФТС России от 12.01.2005 7 Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне .
По вопросам правомерности и заключения соглашений с территориальными подразделениями ФНС России сообщаем.
Новое соглашение о сотрудничестве Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы от 14 июля 2005 года (вступило в силу 12.0S.2005) регламентирует порядок взаимодействия подразделений налоговых и таможенных органов на всех уровнях, а также определяет формы взаимодействия сторон, в том числе информационный обмен. Указанное соглашение не предусматривает возможность заключения дополнительных соглашений между таможенными и налоговыми органами на территориальном уровне.
Начальник Управления
таможенной инспекции
генерал-майор таможенной службы
С.Э. Золотов